前进区建设与环境卫生管理局倾情服务百姓

　  总书记亲临我省考察调研并发表重要讲话，对龙江发展给予充分肯定，催人奋进，振奋人心，为下步工作发展指明了方向，增添了动力。前进区建设与环境卫生管理局，始终把保障和改善民生放在首位，不断创新工作方法、机制和管理模式，解决服务百姓“最后一公里”问题。将便民、利民、惠民政策落到实处，将党和政府的关爱和温暖及时送到百姓身边。

　　创新物业管理提出“四个一批”新模式

　　城市居民住房的市场化改革，使广大市民居者有其屋，但是由于历史遗留等各种原因，也产生了“弃管楼”问题。作为老城区的前进区，问题尤其严重。

　　面对弃管楼基数大、难点多、信访矛盾突出的民生问题，前进区建设与环境卫生管理局，积极探索创新物业管理新模式，不断提升服务群众水平。

　　解决“弃管楼”问题关键在于转换思路，既不能实行大包大揽的“保姆式”管理，也不能完全市场化放手不管，而是要履职尽责，依法治理。为此，前进区因地制宜、因事制策，提出了“四个一批”模式，即居民自治、试点一批，以强带弱、挂靠一批，创造条件、直管一批，社区服务、推动一批。

　　在大量调研基础上，立足依靠群众、发动群众、引导群众自发地进行自主管理。社区工作人员走街串巷、登门入户，广泛宣传政策法规，使“自己的事自己办”成为居民自觉共识。通过选定居民物业自治愿望强烈，有较好带头人的弃管楼作为试点，发动居民组建业主委员会，对所居住小区或楼栋的物业问题实行自维自治。

　　春光教育二号楼居民徐建义是一名部队转业干部，平时热心公益、点子多、能张罗。在社区支持下，徐建义组织全楼居民出资出力，很快就将小区庭院修缮得焕然一新。居民看到了希望，踊跃参加物业的民主管理，实现了自治。

　　为激发居民自治的积极性，区委、区政府对已实行自治、并且效果明显的“弃管楼”，优先进行小区整体改造，优先做节能“保温”工程，使居民自治工作产生了联动效应，很快打开了局面。

　　港务社区指导怡园三号楼业主委员会，发动居民筹集物业维修资金，更换楼道单元门窗，同时区政府出资出力为其铺设了彩色板砖，砌筑了花坛，美化小区环境；枫桥社区居民选出了业主委员会，大家出钱出力对楼体及铁艺围栏进行了粉刷，安装了摄像头，盖了车棚，区政府出资为其铺设了道板砖，安装了路灯……

　　率先完成“居民自治”的春光社区教育二号楼，充分发挥了引领、示范和辐射作用，各社区对照典型经验量体裁衣，又先后涌现出了一批各具特色的自维自治小区。例如，乐园社区创新了物业维修资金分摊机制，大家推举了楼长、单元长，集体议事、定事，还动员了铁路房产段出资一万多元进行楼房修缮；云峰小区4、5、6号楼“弃管”问题一直是老大难，社区通过发动居民改善环境设施，赢得了绝大多数居民的支持，大家不但积极参加物业维修资金的募集，而且真正把小区改造当成自家事，每天有很多居民义务劳动，共同建设美好家园。

　　三年多时间里，当初的13家业主委员会如今已发展到136家，每天居民诉求量，由原来三四十件下降到现在两三件。通过捆绑式的服务，百姓参与自治热情空前高涨。

　　通过以强带弱，肥瘦搭配的方式，由具有资质和良好信誉的物业企业，在管理服务现有基础条件好的小区同时，帮助管理服务其他物业弃管小区。对暂未进行居民自治，尚无物业企业接管的弃管楼，采取由区物业服务中心直接管理方式先管起来。对条件最差、问题最多的弃管楼，本着急事急办、特事特办原则，利用市政府专项物业补贴资金，由社区按照解决物业问题所需资金量，进行申请并使用，同时由社区物业服务站提供基础物业问题维修服务。

        工作中，坚持依靠群众、发动群众，通过宣讲法规政策，转变居民“等靠要”观念，通过居民自治“弃管楼”示范效应和相关的政策引路，带动其他“弃管楼”居民参加居民自治；运用相关优惠政策调动物业企业积极性，动员企业接手“弃管楼”物业，政府监督企业为居民提供货真价实的服务，使“弃管楼”物业管理脱胎换骨，步入良性发展空间。

　　创新制定“征拆五步法”创造征拆“三无”奇迹

　　2015年，四海鲜地块棚改项目中，根据征拆流程，全市优秀共产党员、前进区建设与环境卫生管理局局长才春海创造性地制定了“征拆五步法”，取得显著效果，增加了征拆的透明度。

　　第一步，提前介入，摸清底数。百姓多少户、面积多大、有动迁意愿占多少、展开调查问卷。

　　第二步，上能靠边，下能接底。与百姓零距离接触，把材料征集上来，征拆前发动群众自我管理，业主委员会发挥积极沟通作用，政府公开承诺交房号即是将来回迁号，产生了极好效果。征拆前一天晚上，排队交房者多达200多人，堪称历史空前。

　　第三步，入户走访，答疑解惑。对于一些观望者，对政策有异议或不清楚的，分成四个小组，挨家挨户进行走访，站在百姓角度，认真解读政策，分析解决问题。

　　第四步，程序严谨，依法依规。运用法律武器，诉诸法律程序。第五步，全面发动，突出重点。实行多轮全面发动，突出重点合力攻坚。

　　28天征收518户，完成所有征拆任务。创造了无一户高价征收、无一户强制拆迁、无一户投诉上访的“三无”征拆奇迹。

        今年，佳木斯火车站综合改造项目中，才春海提出的“征拆五步法”，成为开展工作的又一法宝，效果显著并得到百姓的广泛认可。

　　思路决定出路提高为民服务的本领

　　才春海在工作中大胆探索，勇于创新，勇挑重担，从百姓角度出发，在全心全意做好打通服务群众的“最后一公里”工作中，体现着党员的先锋模范带头作用。

　　7月1日上午8点，一场中雨降临市区，刚刚检查完辖区保洁工作的才春海，得知部分道路存在积水，便赶紧抽调附近的环卫工人，对重点路段进行排水清污。

　　前进区54条街道，全部采取五级监管制度，每一米都细化到责任人身上，建立细致完善、操作性强的制度，一直是才春海开展工作的法宝。

　　城建保洁，事关百姓民生。才春海通过多年一线工作实践，积累摸索出了大量宝贵经验，一项项行之有效工作制度相继出台。采取“立在前、想在前、走在前、干在前”管理方式，健全规章制度、认真谋划、创新思路，率先引领，指导实践。

　　眼下，结合“夏净”行动，在我市一些重点地段、重点部位，延长保洁时间，加大保洁力度，实行五级联动管理机制，增加巡检巡查频次，使环境卫生管理工作不断提档升级。

　　在冬季清雪工作方面，才春海创新制定了“储、铲、清、攒、运、卸”六字法方针。伴随手语指挥与人机结合，实现了各自分工，定岗定位，细化工作流程，提升工作效率。清雪工作不断提档升级，创新思维应用实践，并取得了显著成效，获得了省市领导高度赞扬。

　　今年，前进区节能改造计划50万平方米，大约90栋楼。同时，政府将投入大量资金，人力、物力，准备对急需解决的，特别是2002年以前的弃管老旧楼房、已实行自治并且效果明显的“弃管楼”，优先纳入维修计划，切实解决百姓实际难题。