佳木斯市前进区市场监督管理局
关于2022年度前进区市场监督管理局法治政府建设工作情况的报告
区政府：
2022年，前进区市场监督管理局贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕区委、区政府法治政府建设工作部署，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合工作实际，推动法治市场监管建设取得成效。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
把学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务，纳入年度计划和“八五”普法主要内容，落实市区学习习近平法治思想学习宣传工作方案，推进学习宣贯走深走实。一是加强组织领导。制定了《2022年党组学习计划》，选取《习近平谈治国理政》第四卷《习近平法治思想学习纲要》作为重要教材，将习近平法治思想作为学习重要内容，提升领导干部依法履职能力。二是将习近平法治思想作为政治理论学习必备课程。组织干部职工充分利用黑龙江干部教育学院、学习强国平台对习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》进行了系统学习。三是组织习近平法治思想专题研讨。引导党员干部学出坚定信仰，学出绝对忠诚，学出使命担当，不断增强法治意识、提高法治能力。
（二）切实加强对法治建设的组织领导
一是履行党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组（党委）法治建设工作领导机构的谋划部署、统筹协调、整体推动、督促落实等职能作用，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同研究、同部署、同督促、同考核，推动全系统不断提升依法行政能力。二是领导干部带头学法述法，党组理论学习中心组组织专题学习，学习党内法规及习近平总书记重要讲话；做会前学法1次，重点学习了《市场主体登记管理条例》，建立领导干部应知应会法律法规题库。三是落实国家机关工作人员学法制度。组织干部职工通过黑龙江干部教育网络学院进行学习；全年进行“市场监管业务大讲堂”15期。为确保法治政府建设提质增效提供坚强保障。
（三）依法履行职责，积极推动法治市场监管建设
一是积极营造法治营商环境。扎实开展2021年度年报公示，不断强化商事信用建设。深化“双随机、一公开”监管，制定并完成本部门抽查计划9项，检查市场主体35户；完成市局派发抽查计划11项，完成省局派发抽查计划6项，配合其他部门发起的联合抽查计划11项，检查完成率和结果公示率均达100%。二是坚持严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益民生重点领域执法力度，加强风险隐患排查，从源头预防化解风险。加强食品安全监管，组织开展节日食品、餐饮用具、食用农产品等专项抽检，强化食品安全监管执法；夯实特种设备安全监察，在“两节”“两会”“五一”“党的二十大”期间开展特种设备安全隐患排查治理；知识产权保护力度不断加大，严查商标侵权行为，全年查办知识产权行政执法案件3件。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。加强消费者权益保护，推进矛盾纠纷化解。进一步提高消费维权水平，充分发挥调解职能；做好12315平台及12345市长热线投诉举报处理工作，尤其是疫情期间的物价、食品等问题做到迅速反应、快速办结、群众满意。
（四）落实“谁执法谁普法”责任制，推进普法宣传工作
营造依法行政良好氛围，“谁执法谁普法”普遍落实。一是开展国家食品安全城创建活动，组织食品企业人员积极参与食品安全培训宣传食品安全法律法规，强化食品安全风险防控。二是“5.1、6.1”和“全国安全生产月”期间，深入居民住宅小区、商场超市等人员密集场所，利用社区宣传栏、电梯轿厢播放电梯安全常识，人员密集场所电子屏幕滚动播放电梯安全生产标语、现场发放电梯安全宣传单等形式，广泛开展电梯安全知识宣传教育活动。三是开展整治养老诈骗专项执法行动，召开“食品、保健品”销售环节提醒告诫会，采取市、区联动方式，对辖区内以会议营销、健康讲座、健康咨询、专家义诊、免费体验、免费试用场所以及老年保健品、医疗器械等经营单位进行了重点检查，全面摸排采取各种形式对商品的性能、功能、质量等作虚假或引人误解的商业宣传，欺骗、误导老年人的不正当竞争行为。
（五）强化行政权力法制监督
聚焦行政执法关键环节，全面严格落实公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化执法监督。一是加强电子执法证管理。督促在编在岗31名执法人员认领电子执法证，开展实体执法证回收。二是落实行政执法三项制度。通过网站公布行政处罚权力清单，要求执法人员主动向行政相对人出示执法证件，同时，要求其规范执法行为，使用标准化规范化执法用语。落实执法全过程记录制度，要求执法人员主动公示执法检查信息、行政处罚及行政许可信息。对于重大行政处罚案件等重大执法决定，落实法制审核制度。三是完成了市场监管包容审慎监管执法“四张清单”的梳理、核定工作，并通过网站公示。四是开展2022年行政处罚案卷评查。对2020年9月1日至2022年4月1日查办普通程序行政处罚案件进行了自查，案卷自查率达到100%，并参与各县（市）区局互评。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，法治政府建设取得一定成效，但也存在一些不足之处，主要表现为：一是法治意识和依法行政能力有待进一步提高。部分党员干部对建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步加强。二是法治思想的学习宣传形式单一。对于习近平法治思想的学习方法局限于收听讲话以及原文学习，“请进来、走出去”做的还不够，邀请专家对法治思想进行宣讲次数少，一定程度上限制了学习效果。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
一是领衔履职法治政府建设责任。把履行推进法治政府建设第一责任人职责摆到工作全局的重要位置，坚持重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办，领衔推进法治政府建设责任落实。二是亲自部署细化落实重点工作。主持召开专题会议传达学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作任务清单。安排部署了国家食品安全城创建、营商环境评价指标、迎接大督查、安全生产检查等重要工作。三是依法主动接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕区委中心工作，深入推动落实市场监管法治建设各项任务。
一是提高政治站位，强化法治意识。全局上下提高思想认识，紧紧围绕区委、区政府中心工作，依法履职尽责，坚持“法治是最好营商环境”的理念，推动依法行政有效开展，促进法治政府建设迈上新台阶。二是加强队伍建设，强化责任担当。严格规范执法行为，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，推动严格规范公正文明执法；健全领导带头学法制度，大力开展学习培训活动，全面提高执法人员依法行政能力和水平。三是聚焦重点，统筹做好市场监管法治建设各项任务。深化“放管服”改革，加强“双随机、一公开”监管，贯彻包容审慎监管原则，确保依法行政，切实解决市场监管领域中人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，开创市场监管工作新局面。
前进区市场监督管理局
2023年1月16日