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前进区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法
发布日期:2019-07-09 14:32:14 发布者:区司法局 来源: 浏览量:726
国家机关是国家法律的制定和执行主体,同时肩负着普法的重要职责。为进一步健全普法宣传教育机制,落实国家机关普法责任,做好全区普法工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知精神,结合我区实际,制定如下实施办法。
一、指导思想
    以党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全面依法治国理念新思想新战略,加快推进“法治佳木斯”建设进程,按照“谁执法谁普法”的要求,进一步明确国家机关普法职责任务,健全工作制度,推动国家机关在法律法规实施过程中落实普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要职责,进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局,努力营造“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的社会风尚,为实现农业富民、工业强市、城区提档、开放兴市提供坚强的法治保障。
二、工作原则
(一)坚持普法工作与法治实践相结合。把普法教育融入法治实践全过程,在立法、执法、司法、法律服务和依法治理等法治实践中加强普法教育,不断提高国家机关普法教育实效。
(二)坚持日常宣传与主题宣传相结合。在日常广泛开展普法宣传的同时,把握特殊时段和节点,重点开展回应社会关注、公众需求的主题法治宣传教育活动。
(三)坚持部门管理与属地管理相结合。坚持条块结合、密切协作的原则,部门与地方搞好衔接配合,健全完善分工负责、共同参与的普法工作机制,形成普法工作合力。
(四)坚持普法工作形式效果有机统一。立足国家机关实际,结合部门工作特点,创新普法理念、工作机制和方式方法,提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。
三、工作任务
   “谁执法谁普法”工作责任主体是全区各有关部门及单位。普法是全党全社会的共同责任,国家机关以外的部门单位以及社区团体、社会组织应按照“谁主管谁负责”的原则,参照本实施办法,结合部门行业特点和特定群体的法律需求,在管理服务过程中开展法治宣传教育。
(一)建立普法责任制。全区各有关部门要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实把普法作为推进法治建设的长期性、基础性工作来抓,纳入本部门工作总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。同时,按照普法责任制的要求,制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单,明确普法任务和工作要求。建立健全普法领导和工作机构,明确具体责任部门和责任人员。
(二)明确普法内容。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署、重要论述和对我省发表的“深入推进法治建设,着力打造全面振兴好环境”等一系列重要讲话精神;突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威;学习宣传中国特色社会主义法律体系,学习宣传与本部门职责相关的法律法规,增强国家工作人员依法履职能力,特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作有能力,提高社会公众对相关法律法规的知晓度;深入学习宣传党内法规,增强广大党员党章党规党纪意识;坚持学用结合、普法并举,大力开展法治实践和法治创建活动,不断提高社会治理法治化水平。
(三)抓好重点对象普法工作。认真贯彻执行市委组织部、市委宣传部、市司法局、市人社局联合印发的《佳木斯市国家工作人员学法用法考核办法》,推动国家工作人员学法用法工作制度化、规范化,切实提高国家工作人员的法治素养和依法办事能力;充分利用国家宪法日、法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等节点,在全区范围内组织开展以全面振兴发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生为主要内容的主题法治宣传教育活动,扎实推进“法律七进”、“法律广场”、“法律大集”活动,突出加强对领导干部、青少年和企业经营管理人员、农民等法治宣传教育,帮助引导他们自觉运用法律手段解决矛盾纠纷,依法维护自身权益,努力提高法治意识;认真落实国家关于青少年法治教育工作相关要求,充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。加强对法治校外辅导员、法治副校长培训。引导企业经营管理人员和广大职工自觉遵纪守法,依法维护合法权益,适时组织普法考试,提升普法实效。加强非公有制经济组织、新社会组织管理人员法治宣传教育,提高他们依法管理、依法办事能力。
(四)推动立法与普法有机结合。在地方性法规和政府规章起草过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,除依法需要保密的外,要广泛听取公众意见,并说明相关制度设计,动员社会各方面广泛参与。加强与社会公众的沟通,及时通报有关情况,增强社会公众对法律的理解和认知。对新出台的重要地方性法规、政府规章和规范性文件及其解释,有关起草或者组织实施单位要及时跟进解读,要以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容,通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所展示,方便社会公众理解掌握。
(五)围绕热点难点问题开展普法。执法司法机关要秉持执法过程就是普法的过程,严格执法、公正司法就是最好的全民普法的工作理念。在处理教育就业、医辽卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助、健康养老、扶贫慈善、消防交通、生态旅游、民族宗教和互联网安全等群众关心的热点难点问题过程中,要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、厉害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解,把普法教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,增强法治观念,自觉守法,遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。针对网络热点问题和事件,组织执法司法人员和专家学者进行权威的法律解读,组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解,正确引导舆论。
(六)深入开展以案释法。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。法官、检察官在司法办案过程中要坚持公正司法、规范司法行为,利用办案各个环节宣讲法律,及时解疑释惑。判决书、裁定书、抗拆书、决定书等法律文书应当围绕争议焦点充分说理,深入解读法律。要通过公开开庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式,开展以案释,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。行政执法人员在执法过程中要坚持严格执法、克服执法工作随意化等倾向,结合案情进行充分释法说理,并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。司法行政机关要加强对律师的教育培训,鼓励和支持律师在刑事辩护、诉讼代理和提供法律咨询、代拟法律文书、担任法律顾问、参与矛盾纠纷调处等活动中,告知当事人相关的法律权利、义务和有关法律程序等,解答有关法律问题;在参与涉法涉诉信访案件处理过程中进行释法析理,引导当事人依法按程序表达诉求,理性维护合法权益,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。组织法官、检察官、行政执法人员、律师深入基层、深入群众,开展经常性的以案释法警示教育活动。审判机关、检察机关、行政执法机关、司法行政机关要加强典型案例的收集、整理、研究和定期发布工作,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。
(七)创新普法工作方式方法。在巩固传统宣传板报、橱窗等普法阵地的同时,推动普法教育向图书馆、博物馆、文化馆等公共文化场所延伸。运用公共活动场所电子显示屏等,推送法治宣传教育内容。在车站、机场、医院、银行、商场等公共区域建立固定宣传设施,扩大普法宣传覆盖面。加强法治宣传教育基地建设,将法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程。推动“互联网+法治宣传”行动计划,依托“法治佳木斯”、“佳木斯普法”微信公众平台、微信博、客户端等新媒体新技术开展普法、构建多层次、立体化、全方位的普法教育网格。
四、推进措施及工作要求
(一)加强组织领导。各部门要高度重视,切实加强对普法工作的领导。要相应建立普法领导机构和办事机构,落实“一把手”责任制,确定专兼职工作人员,为普法工作开展创造条件。要加强我区各级普法讲师团建设,不断优化结构,充实力量,加强管理和服务,为国家机关开展普法活动提供师资保障。要建立健全“谁执法谁普法”普法责任制的各项工作制度,制定具体职责任务分工方案和学法考法制度,推进工作制度化、规范化。要加强经费保障,合理安排和落实普法专项经费,确保各项普法工作正常开展。
(二)密切协调配合。对于涉及面宽、横跨部门和行业的法律法规,司法行政机关和法治宣传教育组要主动协调衔接,加强与相关部门的沟通配合,统筹协调各单位开展普法活动。 司法行政机关和法治宣传教育主管部门,要定期组织召开联席会议中,研究解决普法工作中遇到的突出问题和困难积极搭建工作平台,合力推动普法责任制落实。
(三)明确责任清单。全区要从本部门工作职能和年度工作重点等实际出发制定普法计划,并将本部门的普法内容、主要对象、实施举措、预期目标、完成时限、 责任单位及负责人等项目,以清单的形式明确列出,使之可量化、可考核,于每年一季度向区司法行政部门和法治宣传教育组进行报备。
(四)加强公益普法宣传。认真贯彻落实中宣部、国家网信办、司法部、国家新闻出版广电总局、全国普法办五部门联合印发的《加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案》要求,新闻媒体要自觉履行普法责任,配合相关普法责任主体开展专项普法活动。充分利用佳木斯日报、法治佳木斯等法治报纸期刊、广播电视、互联网等媒介开设普法专栏、专版、专题等,在重要时段、重要版面制作刊播普法公益广告,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。
(五)强化督查考核。区司法局法治宣传教育组作为落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的监督主体,要充分发挥职能作用,按照考核评价机制,加大对“谁执法谁普法”责任主体单位普法工作的督查和考核力度,对照年度普法计划和普法责任清单,对国家机关普法责任制落实情况进行检查考核,定期通报。各部门将工作开展情况和责任落实情况及时报送区司法局,邮箱:qjqsfj@163.com 对责任不落实、措施不力、普法工作目标未完成的部门,予以通报。
各部门要按照本《办法》精神,研究制定符合本部门实际的具体工作措施,认真组织实施。
 
 
 
 
 
 

                                                                                          佳木斯市前进区司法局