前进区南岗村关于巡察整改进展情况

通报

 

按照区委统一部署，2020年7月27日至8月26日，区委第一巡察组对前进区南岗村进行了常规巡察。10月29日，巡察组向南岗村反馈了巡察结果，对南岗村进行了总体评价，对村党支部和两委在各项工作取得的成绩给予了肯定，同时，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，并有针对性提出了整改意见和建议。

一、整改工作组织情况

巡察组共指出三个方面存在的17项问题，并提出了整改意见和建议。南岗村针对这17个问题，迅速行动，狠抓整改，逐项进行研究，逐条制定改进措施，一个阶段一个阶段的深入推进，现将整改方案反馈如下：

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况方面

1.党的十九大报告中提出的“五个振兴”存在短板的问题

整改情况：一是深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”。二是全面落实好市委和区委的决策部署，进一步加强党的领导。三是坚持集体学习与个人自学相结合的方法，下一年度将组织进行集中学习党的十九大报告。同时支部党员每次学习后撰写一篇学习心得体会。

2.意识形态工作存在问题

整改情况：认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入工作的重要内容，对巡查组监管发现的突出问题，加大督促整改力度。进一步强化党的建设，扎实抓好党建工作，严格落实“三会一课”等制度，学习教育常态化制度化。

3.处理本村矛盾不及时，稳控效果不明显的问题

整改情况：健全完善调解工作制度,形成了矛盾纠纷层层抓落实,件件有人管的新局面。正确对待工作中存在的问题，敢于面对矛盾，勇于担当，认真研究妥善处理问题的办法，尤其是信访工作，转变工作作风，建立领导分包责任制，明确责任，限期解决。深入开展矛盾排查活动,听取各屯矛盾排查化解汇报。对全村不稳定因素进行全面排查，明确包案领导和责任人，强化责任，分类施治，妥善处理各类矛盾。依法打击无理取闹、缠访闹访等信访户，维护社会稳定。

4.低保档案内容填写不规范，审批程序倒置问题

整改情况：针对低保档案内容填写不规范，审批程序倒置的问题，我们应完善、健全低保档案管理机制，认真研究落实档案工作任务，确保工作保质保量按期完成，加强对低保对象申请审批表等要件进行严格审核，确保填写内容清晰一致。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.集体资产处置管理不规范问题

整改情况：（1）健全农村集体资产的管理制度。建议相关部门建立健全农村集体资产管理的相关制度，开展关于农村集体资产的专项整理工作。（2）加强群众监督、社会监督和政府监督。让村民监督委员会切实发挥作用，上级单位加强对村财务、集体资产的监督力度。（3）加大对已被非法占用资产的管理力度。对以不正当途径占用集体资产的，通过法律途径予以追回并追缴集体资产的收益。（4）提高村干部的法律意识和纪律意识。通过安排多形式的学习提高村干部管理集体资产的意识和能力。

6.集体“三资”使用管理民主决策意识不强问题

整改情况：（1）以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。（2）对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。建立“三资”产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。采取“台帐式”管理办法，每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。（3）健全制度，加强“三资”管理。严格实行村务公开制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。（4）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。

7.村集体新建工程没有公开招标问题

整改情况：针对村集体新建工程没有公开招标，工程建设全过程未按标准执行，未接受村民监督等问题，在以后的大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目必须进行招标，严格遵守合同约定，凭据和收费数额全部留底，明确质量管理责任人，积极接受收益村民监督和管理。

8.村委会违规收取土地流转手续费问题

    整改情况：农村土地的流转、转让需经村委会同意，出租、转包、互换等方式流转需报备村委会备案，村委会坚决杜绝收取土地流转手续费。

9.财务管理不规范问题

整改情况：（1）加强村级财务收支管理指导，营造健康康有序的财务管理网。明确要求村会计要认真履行财务手续和执行财务制度，实行收支两条线；严禁白条入账、账目不清、混乱不全及财务务支出随便现象；规范涉农资金的发放及补贴，比如地补、粮补等国家补贴的发放。 （2）完善监督制约机制，加强村民委员会的内部监督。充分发挥村民委员会的职责，加强村民内部监督，关于村级财务严格按照“四议两公开”程序进行，严禁“只手遮天”现象的存在，对群众公开提出的问题村干部要敢于面对问题，敢于回答问题，始终把握不逃避、不回避问题的原则，，努力做到问题不出组、矛盾不出村。

10.“三务”公开栏设置不科学等问题

    整改情况：强化组织领导，建立健全主要领导全面负责、分管领导包抓、责任单位全力落实的“三级负责”工作机制，抓好信息主动公开；根据工作实际将信息公开分为长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开、依申请公开等方面内容，只要不涉及党和国家秘密，全部予以公开，做到公开细化、量化、不留死角，全面打造阳光党务、村务、财务；采取全领域公开、全过程公开、全方位公开、全景式公开等形式进行信息公开。所辖五个自然屯设置新的“三务”公开栏，确保公示张贴的内容长时间保存。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

11.党支部在村集体发展中没有起到应有作用问题

整改情况：定期召开班子民主生活会，加强班子成员沟通，增强班子凝聚力；完善班子成员的分工和岗位责任制；实行班子成员承诺践诺制度。

12.“两委”部门成员工作中“讲条件、要待遇”，公益性岗位工作人员请销假制度不完善问题

   整改情况：加强“两委”成员工作积极性的培养，切实摆正个人在两委成员在建设中的重要位置，坚持批评与自我批评；完善公益性岗位人员请销假制度，公益性岗位人员必须严格遵守劳动时间，做到不迟到、不早退，有事需事先请假；上班无故迟到30分钟或下班早退30分钟者，记迟到或早退，3次迟到或早退极为缺勤一天，超过1小时者，记旷工半天。对于检查期间未见请假条或社区派工单而人员不在岗者，视为脱岗，按旷工对待。

13.“两委”班子成员结构不合理，年纪偏大，学历低，村委会成员配备不齐问题

整改情况：（1）进一步加强对村级两委班子建设的重视和领导。要充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好村干部队伍建设。（2）加强农村干部队伍培养和管理。一是抓好村级后备干部的选拔培养。建立健全村级后备干部人才库，有计划地培养锻炼。同时注重发展优秀青年农民入党。二是进一步落实村级干部的“双定、双述、双评”管理制度，加强农村干部的日常监管，进一步强化村级干部的责任感和事业心。

14.未设立村务监督委员会问题

整改情况：设立村务监督委员会，加强对村务公开和民主管理的监督，负责村民主理财、参与村级财务管理、定期检查审核财务收支和账目公开情况，对集体重大经营决策事项实施监督。对村级财务开支票据和村务公开内容进行审核；受理村民对付村务管理和村务公开的投诉，督促村民委员会整改；监督村民委员会履职情况；加强对村支“两委”干部履行职责的监督，对村民委员会任期目标的执行情况进行监督，促进目标任务的完成和村级各项事业的发展；向村党支部和村民代表会议报告村务监督委员会工作情况，并定期向村党支部、村委会反映村民对村“两委”的意见和建议；监督村民会议或村民代表会议授权的其它事项。

15.“三会一课”制度执行不严格问题

整改情况：严格执行“三会一课”制度，提前制定学习计划，组织丰富多彩的主题党日活动，提高个人学习笔记人数，“三会一课”是党的组织生活一项基本制度，也是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要手段。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，我们作为基层党组织更应该重视和坚持这一行之有效的制度。

16.流动党员管理不到位问题

整改情况：制定村党员发展工作计划；培养吸收优秀积极分子入党；加强党员队伍学习教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日活动，实行谈心谈话、民主评议制度；定期集中学习教育制度；通过优秀党员评选，发挥模范作用。同时加强对流动党员的管理，对长期不在村内生活的党员的外出地点、就业单位、居住地和联系方式等及时掌握变动情况。

17.党建活动室建设不达标问题

整改情况：积极筹措资金，确保活动室面貌焕然一新。一是及时对村委会内外进行了装修改造，对外部墙体进行了粉刷，大会议室根据要求更换了最新的党员权利和义务内容，并将新的农村党建标准上墙。同时更新规章制度内容，确保硬件设施符合上级标准。二是重新整理档案柜，确保各类档案可以整齐的归纳。三是悬挂党旗，两委工作制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0454-8795942；电子邮箱：670822007@qq.com.

                                 前进区南岗村

2020年11月11日